Определение населенного пункта в законе

Статья 2. Основные термины и понятия | ГАРАНТ

Определение населенного пункта в законе

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение – городское или сельское поселение;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальный округ – несколько объединенных общей территорией населенных пунктов (за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным законом), не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

городской округ – один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах;

городской округ с внутригородским делением – городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

внутригородской район – внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением;

внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения;

межселенная территория – территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат – член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном ании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

лицо, замещающее муниципальную должность, – депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

депутат, замещающий должность в представительном органе муниципального образования, – председатель представительного органа муниципального образования, его заместитель (заместители), председатель постоянной и временной комиссии (комитета) и его заместитель (заместители), депутат, замещающий иные должности в представительном органе муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования;

правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;

муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова “местный” и “муниципальный” и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Словосочетания “городской округ” и “городской округ с внутригородским делением” и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.

Источник: https://base.garant.ru/186367/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b/

Что значит населенный пункт?

Определение населенного пункта в законе

Перед тем, как выяснить, что такое населенный пункт, обратимся к Википедии.

Это место проживания, первичная единица расселения людей на одном застроенном земельном участке — столица, город, село, поселок, деревня.

Обязательным признаком населенного пункта является постоянство использование его с определенной периодичностью (например, сезонное проживание).

Это особый вид территории, на котором имеется комплекс объектов недвижимого имущества, развита определенная система инфраструктуры — оборудованы дороги, трубопроводы, инженерные коммуникации, культурно-бытовые здания.

В этой статье даны не только основные определения и понятия по теме, но и классификация, признаки, описаны правила и правовой режим, которые действуют в населенных пунктах, приводятся важные цифры и конкретные примеры.

Основные виды населенных пунктов

Классификация населенных пунктов связана с их площадью. В соответствии с этим параметром выделяются следующие виды населенных пунктов:

  • город;
  • сельский населенный пункт;
  • поселок городского типа.

Самым крупным из указанных наименований считается город — административный, промышленный и культурный центр, локомотив социально-экономического развития региона. В этом поселении жители, в основном, заняты в сфере обслуживании и промышленности.

Однозначно ответить, какой населенный пункт считается городом, нельзя. Ранее все было гораздо проще.

Во времена Киевской Руси город, или град, — это было место, окруженное оборонительной стеной. В Европе статус города имели поселения, в которых велась торговля.

Сегодня главным критерием определения города является численность его жителей. И в каждой стране имеются свои нормативы.

Пример: в Дании городом считается населенный пункт с численностью населения от 250 человек. В самом маленьком японском городе проживает не менее 50 тысяч человек.

Урбанисты классифицируют города на:

  • малые — до 50 тыс. человек;
  • средние — от 50 до 100 тыс.;
  • большие — от 100 тыс. до 1 млн.;
  • города-миллионники — более 1 млн.

Поселки городского типа — это поселения, которые являются чем-то средним между селом и городом. Название этого населенного пункта появилось во времена Советского Союза. Оперируют им и сегодня почти на всем постсоветском пространстве, кроме Молдовы, Латвии и Литвы.

Населенными пунктами являются деревни, села, хутора, аулы, станицы. Принципиальных различий между ними нет. Однако в старой России селом считалось поселение, в котором находилась церковь с колокольней.

Сельские населенные пункты

Типы сельских населенных пунктов в России формировались на протяжении долгих лет. Организация поселений тесно связана с природными и климатическими факторами. Основной вид деятельности населения, проживающего в такой местности, — это сельское хозяйство.

К основным типам сельских населенных пунктов относятся следующие:

  1. Село. Это местный центр, крупное по численности поселение, в котором есть или ранее находилась церковь.
  2. Деревня. Небольшой населенный пункт, в котором исторически не строились церкви.
  3. Поселок. Новый тип местности, появившийся во времена СССР.
  4. Аул. В населенных пунктах этого типа проживают этнические группы: ногайское, абазинское и адыгское население.
  5. Хутор. Это поселение состоит их хозпостроек (не более 10), имеется индивидуальное фермерское хозяйство.
  6. Станица. Поселение, исторически образованное казаками.

Когда речь заходит о заполнении документов, многие задумываются, что такое населенный пункт в анкете, как правильно его написать.

Обычно под графой заполнения будет прописана расшифровка (то есть требуется ли указывать область, край, страну и т.д.). Если расширения указывать не нужно, значит, следует указать место проживание в соответствии с его современным написанием.

Понятие земель населенных пунктов

Часто можно услышать формулировку «Земли населенных пунктов»: что это значит? Данные территории предназначены и используются для застройки и развития населенных пунктов. Участки могут расширяться и создаются, главным образом, для уплотненного проживания населения.

Населенные пункты могут быть, сельскими, городскими, быть в составе муниципального образования.

Границы населенных пунктов

Границами принято считать линии, отделяющие населенный пункт от других категорий земель.

Пределы населенного пункта располагаются обособленно, без наслоений на границы муниципальных образований или частной собственности.

Утверждение и изменение границ населенных пунктов фиксируется в основных документах муниципальных образований:

  • схемам территориального планирования;
  • генеральном плане.

Некоторые населенные пункты имеют особый статус. Изменение границ в них происходит по утверждению Совета Федерации. К таким городам относятся следующие:

  • Севастополь;
  • Санкт-Петербург;
  • Москва.

Если какая-то из территорий в одном населенном пункте переместилась в другой, это обстоятельство не влечет изменений прав на данную территорию.

В состав населенных пунктов не входят земли других категорий, поэтому перенесение границ обусловлено изменением категории земель (земли населенного пункта переходят в другую категорию или соседние территории становятся землями поселения).

Не всякое пространство предназначено для застройки населенного пункта. К примеру, не подходят затапливаемые земли, где предпринимаются попытки сохранить представителей животного мира.

Периметр населенного пункта с внешних границ соседствует с пригородной зоной, которая не входит в его территорию, но является запасной на случай расширения.

Что значит зонирование населенных пунктов

Согласно градостроительным нормам и правилам землепользования выделяется несколько зон населенных пунктов:

  • жилая — в пределах этой зоны находятся объекты жилой недвижимости, коммунально-бытовые здания, бульвары, объекты социальной сферы;
  • транспортная и инженерная — здесь располагаются объекты транспорта различного назначения (железнодорожный, трубопроводный, речной и другие);
  • производственная — места, в которых сосредоточены промышленные предприятия и объекты сопутствующего назначения;
  • общественно-деловая — на этих площадях базируются объекты общественного использования в сфере администрирования (полиция, администрация, суды), социального развития (редакции, больницы, интернаты), образования (школы, институты, лицеи), сфере культуры (картинная галерея, дом творчества, музеи);
  • размещение военных объектов — зона расположения структур, которые обеспечивают безопасность и охрану населения (воинские части);
  • сельскохозяйственная — площади, занятые под объекты сельскохозяйственного назначения (пашни, конюшни, коровники);
  • рекреационная зона в черте населенного пункта — в этой части населенного пункта сосредоточены земельные массивы, лесопарковые зоны, водоемы, дачные участки, сады, скверы, туристические базы, кемпинги, маршруты, в общем, территории, предназначенные для организации мест отдыха и осуществления физкультурно-оздоровительной деятельности.

Территориальное зонирование производится с учетом того, что один и тот же участок не может располагаться одновременно в разных зонах.

Необходимо отличать земли сельского хозяйства и сельскохозяйственные земли населенных пунктов. Это разные категории земель.

Правовой режим в населенных пунктах

Правовым режимом земель населенных пунктов является особый порядок регулирования жизнедеятельности в границах разных поселений — городов и сел. Режим осуществляется посредством установления субъектам ограничений и стимулов, запретов и разрешений в сфере охраны и использования земель.

Основой такого управления являются градостроительные, земельные, экологические и другие нормативно-правовые акты, утвержденные на федеральном и местном уровнях.

Существует ряд объективных различий правовых статусов городских и сельских населенных пунктов. Основное различие заключается в том, что города являются самостоятельными муниципальными единицами либо на их территории располагаются несколько администраций.

Представительные и исполнительные органы власти самостоятельно распоряжаются объектами муниципальной собственности в рамках действующих законодательных актов.

Села не являются муниципальными образования, они входят в состав районов и административно подчиняются их главам. У них нет своего бюджета, объектов собственности.

Отличается в городских и сельских населенных пунктах специфика землепользования. На городских территориях размещаются преимущественно промышленные, социальные, культурные, общественно-деловые и другие объекты. В сельской местности участки предназначены для рационального размещения усадеб, территорий для выпаса скота, ведения сельского хозяйства.

В муниципальных правовых актах учитывается специфика землепользования сельских и городских населенных пунктов при проведении зонирования.

Некоторые особенности правил дорожного движения в населенных пунктах

В соответствии с действующими ПДД установлен ряд требований, которые обязательны для выполнения только в населенных пунктах.

Где начинают действовать требования правил, относящиеся к населенным пунктам

Специфика населенных пунктов заключается в том, что в них действуют правила дорожного движения, отличные от загородных дорог. Это касается скорости движения, привилегий маршрутных ТС, правил стоянок и остановок.

Интенсивность движения в населенных пунктах выше: здесь присутствует намного больше участников (пешеходов, водителей, велосипедистов), чем за их пределами.

Въезжая в населенный пункт, водителю следует перестроиться на городской режим вождения. Требования начинают действовать с места установки одного из знаков с белым фоном «Начало населенного пункта» (знаки 5.23.1, 5.23.2).

Синие знаки предназначены для обозначения малочисленных населенных пунктов, в которых не действуют правила городской езды. К примеру, в Орлово максимальная скорость движения составляет 90 км/час, а в Липецке — 60 км/час.

Ограничение скорости в населенном пункте

Согласно правилам дорожного движения в любом населенном пункте требуется соблюдать скоростной режим. Обычно он не превышает 60 км/час.

Плюс к этому требованию действуют еще некоторые ограничения:

  • движение в жилой зоне не должно превышать 20 км/час;
  • буксировка разрешена со скоростью 50 км/час.

Большинство водителей уверены, что превышение 20 км/час не облагается штрафом, потому что ко всем показателям ограничений разрешено прибавлять по 10 км.

Однако даже незначительное превышение при ДТП будет считаться причиной аварии. Рисковать свободой и жизнью ради незначительной экономии времени не стоит.

В ходе движения в населенных пунктах важно учитывать дорожные знаки и разметки, специфика местности и тип транспортного средства.

Исключения

Допустимая скорость в пределах населенных пунктов для всех ТС одинакова. Но это не касается грузового транспорта с опасным грузом. Им разрешено перемещение со скоростью 30 км/час. А в отдельные городские районы въезд такому транспорту и вовсе запрещен.

Индексы и коды: как узнать свой населенный пункт по идентификационным данным

Почтовый индекс — это код, которым обозначается почтовое отделение по месту жительства, то есть в определенном населенном пункте. Это машиночитаемое число. Наличие его на почтовых отправлениях ускоряет процесс пересылки по конкретному адресу и идентифицирует название населенного пункта.

Самым элементарным способом узнать индекс своего города или села можно, посетив ближайшее отделение почтовой связи. Есть еще один способ — через интернет. Необходимо зайти на сайт Почты России http://www.russianpost.ru/ в раздел «Поиск отделений почтовой связи».

Он расположен на главной странице сервиса слева, сразу под логотипом почты России. Там вы увидите оранжевую планку с надписью «Сервисы». Здесь нужно будет выбрать графу «Расширенный поиск» и найти нужное почтовое отделение, вписав его название в появившуюся строку поиска.

Выберите «Поиск по адресу» и нажмите клавишу «Найти». В результате появится комбинация из 6 цифр — это и будет индекс вашего населенного пункта. Там же будет указан адрес и телефон, где можно получить справочную информацию.

Города и села на карте России

Интересно, а сколько в России населенных пунктов? Чтобы узнать конкретные цифры, необходимо обратиться к последней проведенной переписи.

По итогам 2010 года количество населенных пунктов в нашей стране распределились следующим образом:

Тип населенного пунктаКоличество
Города1100
Поселки городского типа1286
Сельские населенные пункты153125

На сегодняшний день в России насчитывается примерно 170 тысяч населенных пунктов. Самым крупным селом в 2021 году является станица Каневская в Краснодарском крае. Здесь проживает 44386 человек. И этот показатель в 109 раз выше, чем в самом маленьком молодом городе Иннополисе (407 человек).

Интересные факты

Самое длинное слитное название у сел Старокозьмодемьяновское и Верхненовокутлумбетьево. У двух населенных пунктов название начинается на букву «Й» — Йозефовка и Йошкар-Ола.

Самое длинное название у российского населенного пункта принадлежит поселку Центральной усадьбы совхоза имени сорокалетия Великого Октября.

Из двух букв состоят 46 населенных пунктов нашей страны.

Заключение

В России на законодательном уровне не установлена зависимость типологии населенных пунктов от численности населения или масштаба застройки.

Но основным критерием определения разновидности поселения является то, что в сельском населенном пункте большая часть активного населения занята в сельском хозяйстве. По этой причине некоторые поселки, села и станицы больше городов.

Источник: http://expert-home.net/chto-takoe-naselennyj-punkt/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.